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            深度解读:中国重金属耕地修复之困

            来源:内容来?#20174;?#32593;络 评论数:1次 浏览量:6045次
            【导读】从2008年开始,针对耕地污染治理的政策密集出台。受政策利好影响,众多土壤修复企业短时间内迅速增多,且鱼龙混杂。此外,地方政府尚处于“示范工 程”阶段,专业人才资?#20174;?#38480;,短时间内难以适用于大面积的耕地土壤修复。面对5000万亩中重度耕地污染,资金问题是绕不过去的一座大山。

            “四十分之一”
              
               2012年,国土资源部年度土地利用变更调查结果显示,全国耕地面积为20.27亿亩。国土资源部副部长王世元透露,环保部土壤状况调查结果表明,全国 中重度污染耕地大体在5000万亩左右。而国土资源部的地质环境调查,在区位上及整个评价上和环保部趋同,即全国中重度耕地污染面积相当于全国耕地总面积 的四十分之一。
              
              2013年初,广东省查出多批次来自湖南省的镉超标大米,引发了群众的?#24110;用住?#24656;慌,以及对湖南耕地污染状况的猜测。同年6月,记者了解到,湖南省农业厅对全省4525万亩农产品产地进行了污染区域类别划分,筛选出了重点污染区域。
              
               “湖南目前粮食年产量是600亿吨,即使重度污染区退出口粮生产,估计可能一共影响十几亿斤到二十亿斤左右。虽然数目不太?#33539;ǎ?#20294;我们认为对湖南省的粮 食生产不会造成很大影响,因为我们每年粮食产量上下浮动十几亿斤是很正常的。”当时,湖南省农业厅相关工作人员在接受记者采访时表示。
              
              但直至2013年12月中旬,?#24110;用住?#20135;地湖南益阳多名农业系统工作人员均表示,益阳市尚未划定农产?#26041;?#27490;生产区,农民的农业生产照常进行。
              
              
            政策信号
              
              “现在国家要做重金属污染耕地修复试点,我认为需要三个前提:一是问题严重,二?#19988;?#26377;成熟可靠的技术,三?#19988;?#26377;行业统一的修复标准。?#21271;?#20140;大学环境科学与工程学院教授刘阳生这样?#27835;觥?/span>
              
              重金属污染治理及土壤修复技术是刘阳生的研究领域之一。他和他的团队从2005年开始,就着手研究城市淤泥堆放农田对土壤的影响等耕地重金属污染课题。
              
              行业混乱
              
              “我国环境保护工程中的大气污染控制、固体污染控制、水污染控制等技术,大多?#19988;?#36827;国外成熟技术后消化使用的,但是土壤不一样。”刘阳生说。
              
              据他介绍,美国的重金属污染土壤大多受污染面积较小,受污染土壤体积较小,因此主要采取固化填埋的方式处理。“我国的耕地土壤修复,目的是恢复土壤的农业生产功能,满足农业的生产要求,这就决定?#23435;?#20204;的产业技术是对污染物进行固化、稳定化处理。”
              
              刘阳生带领开展的耕地修复项目,目前采用的都是原位化学稳定化技术,即在土壤原有位置上用化学药剂与重金属元素发生化学?#20174;Γ?#20351;其不再被雨水浸出或?#24674;?#29289;根系吸收。
              
              “目前国内做原位化学稳定化的企业很多,但最大的问题在于很多企业添加的药剂配方不够合理,导致必须添加很多才能起到稳定效果,造成成本过高、改变土壤性质、植物减产等后果。”刘阳生说,“这300多家企业真正技术过关的并不多,这就是行业现状。”
              
              刘阳生透露,土壤修复行?#30340;?#21478;一个重要问题是对于土壤修复工程没有统一的验收标准。目前采取的验收标准五花八门,加剧了市场混乱。
              
              “缺乏统一标准,对行业的不利影响很大,因为标准决定了修复采用的技术路线,也决定了工程实施的成本。”刘阳生说。
              
              一项修复工程完成后,通常需要政府验收。验收时,政府聘请的各方专?#19968;?#32473;出专业意见,判断此项工程是否适合在当地大范围推广。
              
              刘阳生发现,许多验收专家给出的意见并不专业。“很多地方政府聘请的专家并不是土壤修复方面的专家,而是其他从事水、大气、固体废弃物处理的专家。”刘阳生补充道,“事实上,目前中国土壤修复方面的专家很少,因为这个领域在中国?#36824;?#27880;的时间很短,不超过十年。”
              
              巨资从何来
              
              “目前我国的示范工程中,修复一亩耕地企业报价4万元,这只是中间价位。如何定价,涉及到农田里污染物的种类、数量,污染的程度以及修复要达到的效果。目前我国示范工程平均下来,报价至少要达到5万元一亩才能使企业保本。”刘阳生说。
              
              目前,我国耕地土壤修复均属于示范工程,?#20174;?#25919;府出资,涉及范围、面积较小,通常只有几百亩。“做示范工程的目的就在于测试一?#20013;?#22797;方案在当地是否?#23578;校?#26159;否有推广价值。”
              
              据刘阳生了解,目前这种示范工程在全国遍地开花,一年至少开展数十个。其模式是政府选定需要修复的地区,公开招标,企业经过调研后做出修复方案投标,最终由专家委员会等机构选出中标者进行修复。
              
              土壤修复资金量大,是环保部门最为头痛的问题。环保部重金属污染防治办公室主任张嘉陵曾表示,每年环保部门用于重金属污染防治的资金,仅能支?#27835;?#25968;不多的项目。因此,我国5000万亩中重度污染耕地若要开展修复试点甚至推广,最重要的问题之一便是“钱从哪来”。
              
              “即使按照最少3万元一亩的修复价格来计算,5000万亩土壤修复也要花去1.5万亿元。这些钱要国家出是不可能的,只能吸引社会?#26102;荊?#20294;前提是国家出台什么样的政策去支持这个产业。”刘阳生表示。
              
               对于如何吸引社会?#26102;?#21442;与修复,刘阳生有两个想法:“若是污染场地修复,如一家废弃的化工厂,随着城镇化过程,其所在地成了城市核心区,土地价格会飙 涨。如果政府在出让土地的同时要求开发商修复土壤,这是符合开发商盈利需求的,他就会为了利益而去修复土地。这种情况已经有不少成功案例。”
              
               对于面积更大的耕地修复,刘阳生提出的设想?#19988;?#38752;大型农业企业进行修复。“政府可以做中间人,将一片受污染的耕地集中起来,给农业企业几十年的使用权, 但前提是必须修复好耕地用作农业用途,原来的耕地承包农民可以采取入股方式获得收益。大型农业企业的优势在于能够提高土地的产出价值,我相信这条道路是行 得通的。”

            2018-06-29 03:09:30
            标签:重金属.耕地

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